Според Директивата на ЕС, категориите данни се събират и предоставят за целите на националната сигурност и разследване на "сериозни престъпления", което в българската практика би трябвало да се въведе като "тежки престъпления", но вместо това в наредбата пише само "престъпления", което значително разширява случаите, в които може да се изисква достъп до данните

адв. Николай КискиновКоментар на адвокат Николай Кискинов по проблемите на Наредба № 40 от 7 януари 2008 г. за категориите данни и реда, по който се съхраняват и предоставят от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, за нуждите на националната сигурност и за разкриване на престъпления, разработена от МВР и ДАИТС.

Адв. Кискинов, какво означава, казано на езика на обикновения потребител, Наредбата за категориите данни и реда, по който се съхраняват и предоставят от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, за нуждите на националната сигурност и за разкриване на престъпления?
Накратко това са изискванията за данните, които трябва да съхраняват лицата, които предоставят електронни съобщителни мрежи или услуги. Това са фиксирана и мобилна телефония, както и достъп до Интернет, електронна поща и Интернет телефония. Наредбата всъщност изрежда категориите данни за потребителите, които могат да бъдат запазвани. Това са трафични данни и данни за местоположението, и свързаните с тях данни, необходими за идентифициране на абонат или регистриран потребител.


Основателни ли са притесненията на мнозина Интернет потребители, че този нормативен акт предвещава груба намеса в личния им живот и личното им пространство?
Съхраняването на каквато и да е информация за определена личност винаги може да доведе до намеса в личния живот и пространство. Ето защо в българското и европейското право са създадени специални правила за съхранение, обработка и предоставяне на достъп до тази информация. В конкретния случай, информацията, която ще бъде събирана и предоставяна по реда на наредбата, е предназначена за защита на обществения интерес - националната сигурност и разследване на престъпления. В този смисъл, ако приемем, че имаме доверие на държавните органи, не виждам заплаха за намеса в личния живот и пространство на гражданите.
Що се отнася до лицата, които съхраняват данните, те трябва да спазват високи изисквания за тяхната защита, определени в наредбата. По конкретно това са следните задължения:

  • съхраняваните данни трябва да са от същото качество и да са предмет на същата сигурност и защита като аналогичните данни в мрежата;
  • осигуряване на подходящи технически и организационни мерки, за да бъдат защитени данните от случайно или незаконно унищожаване, случайна загуба или промяна, или от непозволено или незаконно съхраняване, обработване, достъп или разкриване;
  • осигуряване на подходящи технически и организационни мерки, за да се гарантира, че до данните може да има достъп само специално упълномощен персонал;
  • данните с изключение на онези, които са били предоставени на компетентните органи и са били запазени от тях, се унищожават в края на периода за съхранение, освен в изрично предвидените от закона случаи.

Установяването на тези изискания към предприятията, предоставящи електронни съобщителни услуги и мрежи, е една гаранция за законосъобразното събиране на данните и е гаранция за тяхната защита.
Трябва също така да посоча, че в българското законодателство отдавна действа една разпоредба, която е сходна на посочените в наредбата. Това е чл. 6, ал. 2 т. 3 от Закона за електронния документ и електронния подпис, който установява задължение за посредниците при електронните изявления да осигурят условия за точно определяне на източника и времето на предаване на електронни изявления и да съхраняват тази информация в продължение на 6 месеца. Понастоящем този срок е удължен на 2 години, тоест два пъти по-дълъг срок от този в Закона за електронните съобщения.


Има ли противоречие между наредбата и Конституцията на България - в частта, касаеща личната неприкосновеност, неприкосновеността на кореспонденцията или която и да е друга част?
Основанията, които бяха изтъквани до момента от потребителите на Интернет срещу Наредбата се основават на следното:
- Събирането на данните, определени в Наредбата е нарушаване на неприкосновеността на кореспонденцията и електронните съобщения;
- Събирането на данните, определени в Наредбата е нарушаване на неприкосновеността на личния живот;
Внимателният анализ на разпоредбите на Конституцията обаче би могъл да ни предостави по-обективен поглед към ситуацията.
Неприкосновеността на свободата и тайната на кореспонденцията и електронните съобщения е гарантирана от чл. 34, ал.1 на Конституцията. Не можем обаче в случая да говорим за противоречие между Наредбата и Конституцията, тъй като данните, които подлежат на събиране, не разкриват съдържанието на съобщението или кореспонденцията. Те са единствено трафични данни и данни за местоположението, а чл. 34, ал. 1 на Конституцията е насочен към защита на съдържанието на кореспонденцията и съобщенията.
Тезата, че Наредбата противоречи на установената в чл. 32, ал. 1 от Конституцията неприкосновеност на личния живот също не може да е основателна. По своята същност запазването на трафични данни и такива за местоположението е дейност по следене на потребителите. Съгласно чл. 32, ал. 2 от Конституцията никой не може да бъде следен, записван или подлаган на други подобни действия без неговото знание или въпреки изричното му несъгласие, освен в случаите предвидени в закон. Тъй като обаче основанието за издаване на наредбата и нейното предназначение са изрично предвидени в чл. 251, ал. 1 на Закона за електронните съобщения, няма противоречие с конституционния принцип на неприкосновеност на личния живот.


Можете ли да разясните кои държавни органи и в какви случаи ще имат възможност да „четат" данните за комуникациите на потребителите на електронни съобщителни мрежи?
Държавните органи, които ще имат достъп до данните, определени в наредбата следва да бъдат разграничени в зависимост от целите, за които се осъществява достъп до данните:
- За нуждите на оперативно-издирвателната дейност достъп до данните има Дирекция "Оперативно-техническа информация" към министъра на вътрешните работи. Особеното в този случай е, че достъпът, който се предоставя е пасивен.
- За нуждите на наказателния процес данните се предоставят на разследващите органи, прокурора или съда;
- За нуждите на националната сигурност данните се предоставят на органите по Закона за класифицираната информация.


В Наредбата, всички изисквания, касаещи Интернет достъп, електронна поща по Интернет и Интернет телефония, влизат в сила от 15 март 2009 г. Защо е това отлагане? Откъде идва то? Какво казва по този въпрос Директива 2006/24/ЕО?
В действителност наредбата предвижда отложено влизане в сила на разпоредбите, които се отнасят за Интернет достъпа, електронната поща и Интернет телефонията. Това е нормална законодателна практика, за да се даде възможност на адресатите на нормативния акт да се подготвят за новите изисквания. Възможността за отлагане на въвеждането на тези изисквания е изрично предвидена в Директивата и България, както и някои други европейски държави, се е възползвала от това, като е направила специално изявление.


Срокът за съхраняване на данните, според наредбата, е 12 месеца. Разумен ли е този срок? Какво е регламентирано в Директива 2006/24/ЕО?
Директива 2006/24 дава възможност на държавите-членки да определят срока за съхраняване на информацията между 6 месеца и 2 години. България възприе този срок да е 1 година, като по мое мнение това е едно правилно решение. Друг е въпросът обаче, че на практика такова изискване може да създаде затруднения на лицата, които предоставят услуги.


Какъв, според Вас, е основният проблем в наредбата? Откъде произтича той? Какво може да се направи за коригирането му?
Основният проблем, върху който според мен трябва да се обърне внимание на този етап, е прекалено широкото приложно поле на наредбата и чл. 251 ал. 1 на Закона за електронните съобщения в сравнение с предвиденото в Директива 2006/24. Противоречието между Наредбата и Директивата идва от това, че в Директивата изрично е предвидено, че категориите данни се събират и предоставят за целите на националната сигурност и разследване на "сериозни престъпления". Терминът "сериозни престъпления" в българското законодателство е познат като „тежки престъпления". Тежки престъпления по българското наказателно право са тези, за които е предвидено наказание лишаване от свобода повече от 5 години.
Всъщност изпускайки думата "тежки" престъпления при определяне на случаите, в които може да се предоставя достъп до данните на държавни органи, съществено се разширяват случаите, в които може да се изисква достъп до данните. Тъй като изискванията на Директивата не могат да бъдат разширявани от държавите-членки, България чрез отнасяне на приложното поле на наредбата до всички видове престъпления, съществено нарушава Директива 2006/24.
Един разумен и отговорен подход от страна на Държавната агенция за информационни и комуникационни технологии и министъра на вътрешните работи би могло да бъде да изменят наредбата като ограничат приложението й само за случаите на разследване на тежки престъпления и националната сигурност.



Източник: IDG.BG
Съдията: - Подсъдимия, защо открадна кравата? - Господин съдия, тя ме погледна, аз я погледнах... и някакси... просто ей така се случи... съдбата ни събра!
Прочети целия
Обратно в сайта X

ДОСТЪП ЗА ЛОГНАТИ ПОТРЕБИТЕЛИ За да пишете, оценявате или докладвате коментари, моля логнете се в профила си.

  1. Запомни ме
забравена парола Полетата маркирани с * са задължителни
Полето Потребителско име не трябва да е празно.
Полето E-mail не трябва да е празно.
Полето Парола не трябва да е празно.
Полето Повторете паролата не трябва да е празно.
  1. Декларирам, че съм се запознал с Общите условия за ползване на услугите на Нетинфо.
Полетата маркирани с * са задължителни
Да помогнем на Галя: Майка на 5-годишно дете се нуждае от средства, за да пребори рака

Да помогнем на Галя: Майка на 5-годишно дете се нуждае от средства, за да пребори рака

България Преди 2 часа

Последната ѝ надежда е скъпоструващо лекарство, за което лекарите, макар и трудно, успели да уговорят доставка от Америка

<p>10 капки кръв могат да открият 12 вида рак&nbsp;с изкуствен интелект</p>

10 капки кръв могат да открият 12 вида рак с изкуствен интелект, години преди симптомите

Любопитно Преди 2 часа

Необходими са само 10 капки кръв, за да се открият до 12 често срещани вида рак

Алис Кепел - прабаба на кралица Камила и последната любовница на крал Едуард VII

Кралят, на когото прабабата на Камила е била любовница

Любопитно Преди 3 часа

Бурният живот на крал Едуард VII

Мощна експлозия разтърси пристанище в Иран, над 500 ранени

Мощна експлозия разтърси пристанище в Иран, над 500 ранени

Свят Преди 3 часа

Взривът се е чул в радиус от няколко километра

<p>Тръмп: Русия и Украйна са на крачка от мирно споразумение</p>

Тръмп: Има съгласие по основните точки на мирното споразумение между Русия и Украйна

Свят Преди 4 часа

Сега двете страни трябва да се срещнат на много високо равнище, за да го приключат, заяви американският държавен глава

Доналд Тръмп

Доналд Тръмп пристига за погребението на папата с послание към Путин и Зеленски

Свят Преди 4 часа

Той написа кратко съобщение в социалните мрежи

Японец мълча 20 години след семеен спор, но продължи да живее с жена си

Японец мълча 20 години след семеен спор, но продължи да живее с жена си

Любопитно Преди 4 часа

Двойката даже приветства трето дете през годините тишина

Георг Георгиев: Папа Франциск остави следа в сърцата и душите ни

Георг Георгиев: Папа Франциск остави следа в сърцата и душите ни

България Преди 5 часа

Външният министър е част от българската делегация, която присъства на погребението на Светия отец в Рим

<p>Сбогом на един папа, рожден ден на една първа дама</p>

Мелания Тръмп отбелязва рождения си ден в деня на погребението на папа Франциск

Свят Преди 5 часа

Доналд Тръмп съобщи, че Мелания ще отпразнува личния си празник на борда на Air Force One

<p>Росен Желязков пристигна във Ватикана</p>

Министър-председателят Росен Желязков пристигна във Ватикана

България Преди 6 часа

„Негово Светейшество папа Франциск беше истински приятел на България. Неговото морално лидерство и отдаденост на диалога ще бъдат запомнени от поколенията“, заяви премиерът Желязков

Верижна катастрофа на АМ "Тракия"

Верижна катастрофа на АМ "Тракия"

България Преди 6 часа

Произшествието се е случило малко след 9:00 часа на 172-ри км

Стратегически ходове причиниха разрив между двойките във Вилата на любовта

Стратегически ходове причиниха разрив между двойките във Вилата на любовта

Любопитно Преди 6 часа

Любовната надпревара продължава всеки петък от 20:00 ч. по NOVA

Починала е обвинителката на принц Андрю - Вирджиния Джуфре

Починала е обвинителката на принц Андрю - Вирджиния Джуфре

Свят Преди 6 часа

41-годишната жена е била намерена мъртва в дома си

"Краен егоизъм": Китай с остра реакция за митата на САЩ

"Краен егоизъм": Китай с остра реакция за митата на САЩ

Свят Преди 7 часа

Министърът на външните работи Ван И заяви, че Пекин стои на страната на международните правила

<p>Пиян шофьор удари паркиран автомобил в Казанлък (СНИМКИ)</p>

С над 2 промила алкохол: Пиян шофьор удари паркиран автомобил в Казанлък

България Преди 7 часа

Той е откаран в болница с наранявания по главата