Сметната палата: Констатирани са нарушения с договор на АПИ за поддръжка на тол системата
АПИ   
Източник: Георги Димитров/ Vesti.bg

А генция "Пътна инфраструктура" (АПИ) е избрала да даде 118 млн. лв. без ДДС на конкретна фирма за поддръжка на тол системата, съобщиха от Сметната палата.

Министерство на финансите: Има констатирани нарушения при проверката в Агенция "Пътна инфраструктура"

Възлагането на дейности от АПИ чрез процедурата "договаряне без предварително обявление" не е законосъобразно, посочват от институцията, която е внесла в Народното събрание одитния доклад за извършения одит за съответствие при сключването и изпълнението на договорите за обществени поръчки на АПИ във връзка с проектирането, изграждането и експлоатацията на електронна система за събиране на такси за ползване на републиканска пътна мрежа за периода от началото на проектирането на системата до края на 2020 г.

Предметът на поръчката е "Проактивен мониторинг, експлоатационна поддръжка за взаимодействието между програмните и апаратните ресурси и надграждане с нови функционалности на електронната система за събиране на таксите за ползване на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т (тол) и на база време за леки автомобили с обща технически допустима максимална маса до 3,5 т. (електронна винетка)".

Чрез избора на тази процедура АПИ възлага дейностите на конкретна фирма с аргумента, че тя няма конкуренция за изпълнение на тази обществена поръчка поради технически причини. Мотивът е, че въпросната фирма е изградила тол системата по предходен договор с АПИ.

Сметната палата е установила, че тол системата е проектирана и създадена като софтуер с отворен код и на възложителя АПИ са предадени изходният програмен код и техническата документация.

Поради това изводът на Сметната палата е, че няма основание по обективни технически причини да се приеме, че същата фирма е без конкуренция като изпълнител на дейности за мониторинг и поддръжката на тол системата и не е законосъобразен изборът на процедурата за възлагането на обществената поръчка.

Не може да бъде установен с достатъчна степен на сигурност и начинът на изчисляване на  прогнозната стойност - близо 118 млн. лв., и определянето на прогнозните единични цени и количества дейности.

Тези действия на АПИ в нарушение на Закона за обществените поръчки (ЗОП) са установени от Сметната палата при извършения одит, който бе възложен на Сметната палата с Решение на 44-то Народно събрание от 18.12.2020 г. 

При одита Сметната палата е проверила 5 процедури на възлагане на обществени поръчки по реда на ЗОП. Не е проверена процедурата за възлагане на проектирането и изграждането на електронната система за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа - възлагането на този договор е извън обхвата на одита на Сметната палата, тъй като е бил проверен от Агенцията за държавна финансова инспекция по прокурорско постановление на Софийската градска прокуратура.

Нито една от проверените от Сметната палата процедури не е включена в план-графика на обществените поръчки на АПИ за съответната година, а с тях се ангажира значителен финансов ресурс на възложителя.

Това се отнася и за посочената по-горе процедура "договаряне без обявление", посочват от Палатата.

Проверено е възлагането чрез пряко договаряне и сключването на 4 договора за правни услуги, като три от тях са сключени и изпълнени от една частна фирма.

ЕС има задължителни нормативни изисквания в областта на европейските услуги за електронно събиране на такси. Сметната палата е дала препоръка да се направи анализ дали националното законодателство в тази област съответства на актовете на ЕС. Тази необходимост е установена по време на одита.

Констатирано е, че по един от договорите за правни услуги АПИ е възложила на частната фирма да изготви проектите на националните законови и подзаконови нормативни актове в областта на електронното събиране на тол такси. За тази правна услуга е договорено АПИ да заплати 20 процента от възнаграждението на фирмата след обнародването на тези актове в Държавен вестник.

Проверени са също сключени 12 договора с директно възлагане на физически лица, свързани с дейности по изграждането и експлоатацията на електронна система за събиране на такси за ползване на републиканска пътна мрежа и с разяснителни кампании при стартирането на електронната система за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа.

При проведените договори са установени съществени несъответствия с правната рамка:

  • Липсват данни по какви критерии са определени участниците, поканени за участие в договарянето; в мотивите за провеждането на една процедура не е посочена подробна обосновка за липсата на административен капацитет;
  • При четири обществени поръчки в профила на купувача е публикувано само ценовото предложение на избрания участник за изпълнител, не е публикувано техническото предложение, което е неразделна част от офертата и приложение към договор за обществена поръчка.
  • Не е осъществен адекватен мониторинг за изпълнението на сключените договори след проведени процедури чрез пряко договаряне и директно възложените договори на физически лица.
  • Допуснати са съществени несъответствия с правната рамка, вътрешните правила и договорите.
  • При някои от договорите с физическите лица предметът е уговорен, без да са конкретизирани отделните дейности, които следва да обхваща изпълнението.
  • При отчитане на извършената работа от изпълнителите са посочени дейности, които не са част от предмета на договорите.

Съгласно решение на Сметната палата и на основание чл. 51, ал. 1 и чл.  57, ал. 1 от ЗСП, одитният доклад в частта му за установените нарушения на процедурите в областта на обществените поръчки се изпраща на изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки, а в частта за нарушенията на Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки - на директора на Агенцията за държавна финансова инспекция.

Одитният доклад е изпратен и на председателя на УС на АПИ и министъра на регионалното развитие и благоустройството. Той е публикуван на интернет страницата на Сметната палата.

Един мъж пита приятел: - Какви са ти отношенията с комшийката? Май сте доста гъсти? - Ааа, само на "здравей-здрасти". - И само това? -…
Прочети целия
Обратно в сайта X

ДОСТЪП ЗА ЛОГНАТИ ПОТРЕБИТЕЛИ За да пишете, оценявате или докладвате коментари, моля логнете се в профила си.

  1. Запомни ме
забравена парола Полетата маркирани с * са задължителни
Полето Потребителско име не трябва да е празно.
Полето E-mail не трябва да е празно.
Полето Парола не трябва да е празно.
Полето Повторете паролата не трябва да е празно.
  1. Декларирам, че съм се запознал с Общите условия за ползване на услугите на Нетинфо.
Полетата маркирани с * са задължителни
„Поход на ангелите“ ще се проведе утре в Скопие

„Поход на ангелите“ ще се проведе утре в Скопие

Свят Преди 39 минути

Семействата на загиналите при пожара в Кочани търсят отговори

Сарафов настоява: Алкохолът и наркотиците зад волана да се считат за умишлено престъпление

Сарафов настоява: Алкохолът и наркотиците зад волана да се считат за умишлено престъпление

България Преди 53 минути

Той препоръчва на прокурорите в цялата страна да искат от съда налагането на „задържане под стража”

Алпинист беше спасяван два пъти за една седмица от Фуджи

Алпинист беше спасяван два пъти за една седмица от Фуджи

Свят Преди 1 час

Спасителите се отзоваха повторно, когато алпинистът се връща, за да вземе мобилния си телефон

Министър Вълчев: Трябва да стимулираме полагането на матури по математика, физика и химия

Министър Вълчев: Трябва да стимулираме полагането на матури по математика, физика и химия

България Преди 1 час

Министерството планира на 7 или 8 май да представи концепция за промени в рамковите учебни планове

Белият дом: Тръмп настоява за дългосрочно примирие в Украйна

Белият дом: Тръмп настоява за дългосрочно примирие в Украйна

Свят Преди 1 час

Американският лидер все повече се разочарова от президентите Владимир Путин и Володимир Зеленски

Иван Христов: Всяко нещо се развива за добро!

Иван Христов: Всяко нещо се развива за добро!

Любопитно Преди 1 час

Разкрития, шеги и истински истории от телевизионната кухня само в “Капките Podcast”

Германия настоява за извънредна клауза за военни инвестиции в ЕС

Германия настоява за извънредна клауза за военни инвестиции в ЕС

Свят Преди 2 часа

Берлин иска Европейската комисия да възприеме по-широко определение за отбранителните разходи

18-годишно момиче се удави в езеро, бягайки от мечка в Румъния

18-годишно момиче се удави в езеро, бягайки от мечка в Румъния

Свят Преди 2 часа

В Румъния живее най-голямата популация от кафяви мечки в ЕС

Башар Рахал

"Най-хубавото": Любомира Башева и Башар Рахал очакват бебе

Любопитно Преди 2 часа

Очакваното бебе ще е първо за Любомира и трето за Башар

<p>Критики за прикриването&nbsp;на когнитивния спад на Байдън&nbsp;</p>

Критики за прикриването на когнитивния спад на Байдън на вечеря на кореспондентите в Белия дом

Свят Преди 2 часа

Репортер на Axios призна за пропуски в отразяването, доверието в медиите е на историческо дъно преди излизането на разкриваща книга

Атомното езеро Чаган: Радиоактивното наследство на Студената война

Атомното езеро Чаган: Радиоактивното наследство на Студената война

Любопитно Преди 3 часа

Как ядрените изпитания край Семипалатинск промениха живота на хиляди и оставиха трайни следи в Казахстан

Министър Митов: BG-ALERT не сработи в Монтанско заради недостиг на обучени служители

Министър Митов: BG-ALERT не сработи в Монтанско заради недостиг на обучени служители

България Преди 3 часа

Това обясни пред журналисти в Кърджали министърът на вътрешните работи Даниел Митов

Желязков и Коща посетиха военния завод „Арсенал”

Желязков и Коща посетиха военния завод „Арсенал”

България Преди 3 часа

По време на посещението им ръководството на предприятието представи технологичните възможности на завода

<p>Мащабно прекъсване на тока в различни части на Европа</p>

Огромен срив в елетрозахранването в части от Европа

Свят Преди 3 часа

Засегнати са Испания, Португалия и части от Франция и Белгия

Бойко Борисов ще води българската делегация на конгреса на ЕНП

Бойко Борисов ще води българската делегация на конгреса на ЕНП

България Преди 3 часа

На форума ще бъде избран председател на ЕНП