Какъв е изходът от извънредната ситуация
Стефан Попов   
Източник: БГНЕС
33

След 1990 и 1997 година България отново е в извънредна ситуация. 42-рият парламент и неговото правителство са напълно делегитимирани. Техните алтернативи в лицето на ГЕРБ не са в по-друго положение. С две думи: България е с прекъсната система на представителство, а оттук и прекъсната възможност за изпълнителна власт.

Повече като прогноза, отколкото препоръка, изходът от това състояние, описан като рамка в десет точки, е следният:

I. Предусловията

Първо, делегитимираната власт в лицето на всички парламентарни партии декларира, че гражданският бунт е необратим и не може да се укроти с меки трикове като извинения, прошки и пр. Партиите признават, че не са в състояние да управляват страната.

Второ, парламентът обявява себе си и правителството за "служебни". Така се признава нуждата от "байпас" на нелегитимния парламент и правителството. Те ограничават правомощията си до служебни и се въздържат от големи собствени политически инициативи.

Трето, парламентът се отваря към гражданския свят. Той само придава легална форма на специфичните искания, формулирани под натиск на гражданската сфера. Запазва си обаче негативната надзорна функция да откаже да легализира напълно недопустимо искане.

Четвърто, между гражданския бунт и парламента се установява принципна договореност за график на дейности, изброени по-долу, както и на краен срок, който включва провеждане на избори през есента или в ранна пролет.

II. Проблемът

Действителният проблем трябва да се назове със съгласие от всички страни:

Пето, парламентът гласува декларация, че големият проблем на кризата е криминализацията на държавата, институциите, политическите структури. Парламентът се съгласява, че, от една страна, държавата трябва да бъде декриминализирана, а от друга - да се набавят гаранции срещу бъдеща криминализация на институциите.

III. Действията

Парламентът изпълнява действия за възстановяване на рухналата система на представителство:

Шесто, парламентът подпомага и легализира радикална ревизия на всички подозрителни бизнеси, монополи, "империи" и пр. Тъй като самият парламент като контролна инстанция е невалиден, за тази цел се привличат граждански организации и чуждестранна експертиза.

Седмо, парламентът постановява широкопублична ревизия на ключови сектори. Оценката включва енергетика, банков сектор, здравеопазване и пр. Тези оценки се правят с масирано участие на високо-легитимни чужди компании, под наблюдение на граждански организации.

Осмо, на основна гражданска инвентаризация, анализ и оценка бива подложен "сектор сигурност" в широк смисъл: от институции като МВР и ГДБОП през всички разузнавания до прокуратурата. Разработват се системи за надежден бъдещ контрол над тях.

Девето, парламентът приема генерирано в гражданска среда законодателство по ограничен брой теми, каквато е изборният кодекс. Списък от от подобни закони се обсъжда в публичната сфера.

Десето, Конституционният съд преразглежда решението си от 2003 г., което направи всяка структурна промяна прерогатив на Велико Народно събрание. В настоящия контекст то изглежда не само абсурдно, а престъпно. В извънпарламентарна среда се разработва пакет от конституционни промени, примерно двукамарен парламент, преструктириране на съдебната власт, ново място на прокуратура и следствие, корекции в профила на президента и пр. Парламентът приема промените.

IV. Процесът

Нов парламент се избира, след като са извършени посочените действия. Гражданите остават гарант за ефективност и срещу протакане. Графикът на тези дейности е с краен срок март 2014 г., по-добре ноември 2013-а.

Основният въпрос пред тази програма е как точно е организирана извънпарламентарната среда, която подава на парламента предложения и искания във формата на експертни продукти и какъв мост между нея и парламента е приемлив. Приемливата форма на отваряне на парламента към гражданската сфера трябва да се реши от разбунтувания граждански свят.

България е преживявала подобна ситуация през 1989-1990 г. и не бива да изпитва страхове, че влиза в зона на нетърпима неопределеност. Гаранциите, че подобна конструкция е въпрос на технология, а не принципен политически въпрос, се съдържат в следните особености на ситуацията.

От една страна, гражданският бунт, ако е автентичен, няма да затихне лесно и бързо. Ако по време на изпълнение на такава програма се приспи и успокои, ще се докаже като фалшив и конюнктурен, т.е. ще заслужи това да бъде измамен.

От друга - ако парламентът се отклони към самодейна безотговорност, улицата ще го помете. Докато не изпълни този минимум искания, няма да се възстанови парламентарното представителство, част от която е. Въпрос на инстинкт за самосъхранение е да се придържа към такава програма.

Подобен байпас на парламента бе Кръглата маса през 1990 г. Ако под Кръгла маса се разбира начин на заобикаляне на един делегитимиран парламент, метафората остава в сила.

Каква точно форма на байпас на парламента би била призната от разбунтувания публичен свят остава засега открит въпрос. Същественото е, че това е единственият начин за формиране на нов договор, чрез който гражданите определят как искат да бъде управлявана България.

Стефан Попов е изпълнителен директор на Риск Монитор - неправителствен институт за публични политики, който работи за редукция, контрол и превенция на организираната престъпност и високата политическа и институционална корупция.

Той е доктор по философия и социални науки от New School for Social Research, Ню Йорк (1996). Бил е програмен директор в Центъра за либерални стратегии (1996-2004). Има специализации по конституционна политика (Виена, 1994 и Фрибург, 2003), международна сигурност (Вашингтон, 1999).

Текстът му "Какъв е изходът от извънредната ситуация" е публикуван във в-к "Труд" на 24.06.2013 г.

Коментари 33
Кирилица:
Фонетична
Имате 2000 позволени символа

* Моля, коментирайте конкретната статия и използвайте кирилица! Не се толерират мнения с обидно или нецензурно съдържание, на верска или етническа основа, както и написани само с главни букви!

33 коментара
 
Обратно в сайта X

ДОСТЪП ЗА ЛОГНАТИ ПОТРЕБИТЕЛИ За да пишете, оценявате или докладвате коментари, моля логнете се в профила си.

  1. Запомни ме
забравена парола Полетата маркирани с * са задължителни
Полето Потребителско име не трябва да е празно.
Полето E-mail не трябва да е празно.
Полето Парола не трябва да е празно.
Полето Повторете паролата не трябва да е празно.
  1. Декларирам, че съм се запознал с Общите условия за ползване на услугите на Нетинфо.
Полетата маркирани с * са задължителни
Украйна разваля споразумението за въздушни услуги с Иран

Украйна разваля споразумението за въздушни услуги с Иран

Свят Преди 1 час

Иран е един от най-близките съюзници на Русия

"Ако искате сделка с Путин, ще пълзите"

"Ако искате сделка с Путин, ще пълзите"

Свят Преди 2 часа

Не е тайна какво се надява да постигне Путин

Радев прие Люпчо Георгиевски в София

Радев прие Люпчо Георгиевски в София

България Преди 3 часа

Президентът Радев сподели очакванията си държавното ръководство на РСМ

ЕС удължава мисията за военна помощ на Украйна

ЕС удължава мисията за военна помощ на Украйна

Свят Преди 4 часа

Досега в мисията са били обучени 63 000 украински войници

Илон Мъск

Мъск нарече Шолц "глупак", Германия отхвърли думите му

Свят Преди 5 часа

Тази седмица Мъск е в подем, след като изигра ключова роля в победната кампания на Доналд Тръмп за връщане на Белия дом

Мариета Николаева

Отличената за наградата Emmy® журналистка Мариета Николаева с номинация и за „Жена на годината“ 2024

Любопитно Преди 5 часа

Разследващата репортерка на NOVA може да бъде подкрепена в онлайн гласуване на сайта на сп. Grazia

<p>КС образува дело за частично касиране на изборите</p>

Конституционният съд образува дело за частично касиране на изборите

България Преди 5 часа

То е внесено от 67 народни представители и се отнася до 52 секции

.

Нетаняху се надява да изкуши Тръмп

Свят Преди 5 часа

„Сега той има приятел в Белия дом, което е огромно нещо и може да промени много неща“, казва Надав Щраухлер, бивш стратег на Нетаняху

<p>&ldquo;Калкулатор на смъртта&rdquo;: Болници в Англия тестват пациентите си</p>

“Калкулатор на смъртта”: Болници в Англия тестват сърцата на пациентите

Свят Преди 6 часа

Програмата открива бъдещи сериозни проблеми със сърдечния ритъм в 3/4 (76%) от случаите

Какво убива Пандо - най-голямото и най-старо същество в света

Какво убива Пандо - най-голямото и най-старо същество в света

Любопитно Преди 6 часа

Пандо на латински означава „разпростирам се“

Още един депутатски имунитет е под въпрос

Още един депутатски имунитет е под въпрос

България Преди 6 часа

Това съобщиха източници от Съдебната палата пред NOVA

<p>Изненада! Пингвин се появи на плаж в Австралия</p>

На хиляди километри от дома: Императорски пингвин е забелязан на австралийски плаж

Любопитно Преди 6 часа

Тези животни се срещат в дивата природа само в Антарктида

,

Американци търсят в Google как да се преместят в Канада след победата на Тръмп

Любопитно Преди 6 часа

Други свързани търсения включват „как да имигрирам в Канада от нас“, както и „най-добрите места за живеене в Канада“

Какво наистина става в Амстердам

Какво наистина става в Амстердам

Свят Преди 7 часа

Властите в Амстердам нямат информация за изчезнали, отвлечени или взети за заложници

Днес Ален Делон щеше да навърши 89 години

Днес Ален Делон щеше да навърши 89 години

Свят Преди 7 часа

Синът му Антъни представи трогателен видеоклип в негова памет

Защо Мелания изглежда различно? Пластични хирурзи обясниха промените ѝ

Защо Мелания изглежда различно? Пластични хирурзи обясниха промените ѝ

Любопитно Преди 7 часа

Според лекари лицето на съпругата на Тръмп е било подложено на хирургическа интервенция